Štátny podnik na Slovensku
Čo je štátny podnik a čím sa líši od bežnej firmy
Zatiaľ čo súkromný podnikateľ si vyberá medzi jednotlivými druhmi živnosti a obchodnou spoločnosťou, štát má pre podnikanie s vlastným majetkom vyhradenú samostatnú právnu formu – štátny podnik. Ide o právnickú osobu, ktorá je zapísaná v obchodnom registri, má vlastné IČO a vystupuje pod skratkou š. p.
Podstatné je, že štátny podnik podniká samostatne, na vlastný účet a berie na seba primerané hospodárske riziko. Nie je teda rozpočtovou ani príspevkovou organizáciou napojenou na štátny rozpočet – funguje ako plnohodnotný podnikateľský subjekt, len s jedným špecifikom: majetok, s ktorým pracuje, zostáva vo vlastníctve štátu.
Túto formu na Slovensku dodnes upravuje zákon o štátnom podniku z roku 1990, ktorý bol odvtedy mnohokrát novelizovaný.
Štátny podnik v skratke:
Právnická osoba zapísaná v obchodnom registri, so skratkou š. p.
Zakladá ho štát prostredníctvom príslušného ministerstva
Hospodári s majetkom štátu, ale na vlastnú zodpovednosť
Riadi ho riaditeľ a kontroluje dozorná rada
Nejde o súkromnú firmu ani o úrad.
Mohlo by vás zaujímať
Štát nie je jediný, kto podniká cez osobitnú právnu formu. Aké pravidlá platia, keď do slovenskej firmy vstupuje zahraničný kapitál?
Ako štátny podnik vzniká a kto ho riadi
Zakladateľom štátneho podniku je štát. V jeho mene vykonáva funkciu zakladateľa príslušné ministerstvo (prípadne iný ústredný orgán štátnej správy), do ktorého pôsobnosti daná činnosť patrí. Napríklad podnik v oblasti lesného hospodárstva spadá pod rezort pôdohospodárstva.
Riadenie stojí na dvoch orgánoch:
Riaditeľ – štatutárny orgán, ktorý vedie podnik a koná v jeho mene. Vymenúva ho zakladateľ, a to na návrh dozornej rady a na základe výberového konania. Riaditeľ pritom nie je zamestnancom podniku; jeho vzťah k podniku sa riadi zmluvou o výkone funkcie.
Dozorná rada – kontrolný orgán. Dohliada na hospodárenie, prerokúva ročnú účtovnú závierku, rozdelenie zisku a koncepciu rozvoja. Polovicu jej členov vymenúva zakladateľ a druhú polovicu volia priamo zamestnanci podniku.
Zákon rozlišuje dva druhy štátnych podnikov:
Podnikateľské (manažérske) – zamerané na podnikateľskú činnosť, majú riaditeľa aj dozornú radu.
Verejnoprospešné – slúžia na uspokojovanie spoločenských záujmov (napríklad ochrana životného prostredia, sociálna oblasť) a nemusia mať dozornú radu.
Majetok štátu v rukách podniku
Kľúčová vlastnosť tejto formy je nakladanie s majetkom. Štátny podnik hospodári s majetkom, ktorý mu štát pri založení zveril do správy, prípadne s majetkom, ktorý sám nadobudol počas svojej činnosti. Vlastníkom tohto majetku zostáva štát, podnik ho iba spravuje a využíva na podnikanie.
Z toho vyplýva niekoľko praktických dôsledkov:
Za svoje záväzky zodpovedá podnik svojím majetkom, s ktorým hospodári.
Riaditeľ aj dozorná rada musia s majetkom štátu nakladať s odbornou starostlivosťou, hospodárne a efektívne. Za škodu spôsobenú pri nakladaní s ním zodpovedajú s predĺženou premlčacou lehotou.
Podnik povinne vytvára rezervný fond a vedie účtovníctvo vrátane ročnej účtovnej závierky, ktorú overuje audítor.
Tento režim má chrániť verejný majetok pred rizikovým alebo účelovým nakladaním – zisk aj strata totiž v konečnom dôsledku dopadajú na štát.
Štátne podniky v praxi
Forma štátneho podniku sa na Slovensku využíva najmä tam, kde štát spravuje strategický majetok alebo zabezpečuje činnosti vo verejnom záujme – typicky v lesnom a vodnom hospodárstve.
Kde sa so štátnym podnikom stretnete:
Lesy Slovenskej republiky, š. p. (správa štátnych lesov)
Vodohospodárska výstavba, š. p. (výstavba a správa vodných diel)
Slovenský vodohospodársky podnik, š. p. (správa vodných tokov).
Spoločné majú to, že spravujú rozsiahly majetok štátu a zároveň musia hospodáriť ako podnik.
V čom sa slovenská úprava líši od českej
Slovenská aj česká úprava vychádzajú z toho istého federálneho zákona z roku 1990. Slovensko pôvodný predpis zachovalo a novelizuje, Česko ho v roku 1997 nahradilo novým zákonom. Pre prax stačí poznať dva hlavné rozdiely:
Evidencia majetku: česká úprava pozná pojmy kmeňové imanie a určený majetok (majetok, s ktorým podnik nesmie voľne nakladať bez súhlasu zakladateľa). Slovenská úprava tieto pojmy nepoužíva.
Dozorná rada: na Slovensku volia zamestnanci polovicu jej členov, v Česku len tretinu – slovenskí zamestnanci majú teda v kontrolnom orgáne silnejšie postavenie.
Kedy má forma štátneho podniku zmysel
Štátny podnik nie je forma pre bežného podnikateľa – nedá sa „založiť" ako živnosť či s. r. o. Je to nástroj štátu na to, aby mohol podnikateľsky a zároveň zodpovedne spravovať majetok vo verejnom záujme. Pre podnikateľov je preto užitočné poznať ho najmä ako obchodného partnera: pri spolupráci so štátnym podnikom má druhá strana jasného štatutára (riaditeľa), kontrolný orgán (dozornú radu) a povinnosť transparentného hospodárenia s verejným majetkom.
FAQ:
Je štátny podnik to isté ako štátna akciová spoločnosť?
Nie. Štátny podnik je samostatná právna forma podľa zákona o štátnom podniku a majetok zostáva vo vlastníctve štátu. Štátna akciová spoločnosť sa riadi Obchodným zákonníkom a štát v nej vystupuje ako akcionár. Niektoré štátne podniky sa v minulosti na akciové spoločnosti transformovali osobitným zákonom.
Kto zakladá štátny podnik?
Zakladateľom je štát, pričom túto funkciu v jeho mene vykonáva príslušné ministerstvo alebo iný ústredný orgán štátnej správy podľa predmetu činnosti podniku.
Môže štátny podnik skrachovať?
Štátny podnik hospodári na vlastný účet a nesie hospodárske riziko, preto sa môže dostať do strát aj do likvidácie. O jeho zrušení a spôsobe vyrovnania majetkových pomerov rozhoduje zakladateľ, prípadne súd.
Ako sa vymenúva riaditeľ štátneho podniku?
Riaditeľa vymenúva zakladateľ na návrh dozornej rady na základe výberového konania. Riaditeľ nie je zamestnancom podniku, jeho postavenie upravuje zmluva o výkone funkcie.
Kto vlastní majetok štátneho podniku?
Majetok zostáva vo vlastníctve štátu. Podnik s ním má právo hospodáriť a nesie zodpovednosť za starostlivé a efektívne nakladanie s ním.
